प्रस्तावित महाराष्ट्र देवस्थान इनाम निर्मूलन विधेयक २०२६: त्यामागील गंभीर चिंता

भारतामध्ये समाज, सरकार आणि हिंदू धार्मिक संस्था यांच्यातील संबंधांमध्ये एक मोठा संरचनात्मक बदल होत आहे. ‘महाराष्ट्र देवस्थान इनाम निर्मूलन (प्रारूप) अधिनियम, २०२६’ प्रसिद्ध झाल्यामुळे संपूर्ण महाराष्ट्र राज्यात एक तीव्र कायदेशीर, सांस्कृतिक आणि आध्यात्मिक वाद पेटला आहे. [1] प्रशासकीय वर्तुळाकडून हा कायदा स्थानिक शेतकरी, सेवाधारी आणि भोगवटादारांना महसुली दिलासा देणारा एक साधा नियामक उपाय म्हणून सादर केला जात असला, तरी याच्या प्रत्येक कलमाचे बारकाईने विश्लेषण केल्यास एक अत्यंत अस्वस्थ करणारे वास्तव समोर येते. हा प्रस्तावित कायदा केवळ नियमन करत नाही, तर शतकानुशतके हिंदू मंदिरे आणि देवतांचे अस्तित्त्व टिकवून ठेवणारी प्राचीन व पवित्र जमीन धारणा पद्धत मुळापासून मोडीत काढतो.

सामान्य नागरिकासाठी महसूल विभागातील गुंतागुंतीच्या संज्ञा समजणे कठीण असू शकते. परंतु, जेव्हा या नोकरशाहीच्या भाषेचा बुरखा फाडला जातो, तेव्हा या मसुद्याचा खरा प्रभाव प्रामुख्याने तीन पैलूंमध्ये स्पष्ट दिसतो: पहिले म्हणजे, हे हिंदू धार्मिक संपत्तीचे पद्धतशीर खच्चीकरण आहे; दुसरे म्हणजे, मंदिराच्या देवतांच्या कायदेशीर हक्कांकडे केलेले दुर्लक्ष; आणि शेवटी, आपल्या सांस्कृतिक वारशाचे रक्षण करण्याच्या राज्याच्या कर्तव्याला लावलेला सुरुंग. [2] हा लेख एका सर्वसमावेशक शोध मालिकेची प्रस्तावना आहे, ज्यामध्ये या कायद्याचे काटेकोरपणे विश्लेषण केले जाईल. हा मसुदा का नाकारला पाहिजे, तो कसा मागे घेतला पाहिजे आणि त्यात मूलभूत सुधारणा का केल्या पाहिजेत, याचे सामान्य जनतेसाठी हे एक निश्चित मार्गदर्शक ठरेल. हे सर्व लेख याच संकेतस्थळावर (site) प्रकाशित केले जाणार असल्याने, सहज प्रवेशासाठी हे संकेतस्थळ बुकमार्क करून ठेवा. हा लेख तुमच्या सोशल नेटवर्क आणि ग्रुप्सवर शेअर करा, जेणेकरून तो या देशातील प्रत्येक हिंदूंपर्यंत पोहोचेल.

देवस्थान जमिनीचे खरे स्वरूप: ‘देवस्व’ समजून घेणे

२०२६ चा हा मसुदा इतका हानिकारक का आहे हे समजून घेण्यासाठी, प्रथम मंदिराच्या मालमत्तेचे अनन्य कायदेशीर आणि आध्यात्मिक स्थान समजून घेणे आवश्यक आहे. हिंदू परंपरेत आणि प्रस्थापित कायद्यानुसार, मंदिराची जमीन ही कोणतीही सामान्य स्थावर मालमत्ता (real estate) नाही किंवा ती पुनर्वितरणासाठी वाट पाहत असलेली सरकारची अतिरिक्त जमीनही नाही. [3] ते ‘देवस्व’ आहे, ज्याचा अर्थ ‘देवतेची पवित्र आणि कायमस्वरूपी मालमत्ता’ असा होतो. एकदा का एखादी मालमत्ता देवतेला अर्पण केली की, ती अनंतकाळासाठी देवतेचीच राहते.

पिढ्यानपिढ्या, श्रद्धाळू दाते, ऐतिहासिक राजे आणि स्थानिक समुदायांनी या जमिनी विशिष्ट मंदिरांसाठी समर्पित केल्या आहेत. ‘देवस्थान इनाम’ म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या या देणग्यांचा उद्देश कधीही एखादा मानवी व्यवस्थापक, पुजारी किंवा कूळ (tenant) यांना श्रीमंत करण्याचा नव्हता. त्याऐवजी, मंदिराला पिढ्यानपिढ्या स्वतंत्रपणे कार्य करता यावे यासाठी एक शाश्वत आर्थिक स्त्रोत म्हणून त्यांची स्थापना करण्यात आली होती. या जमिनींमधून मिळणारा महसूल आणि पिकांचा वाटा थेट खालील गोष्टींसाठी वापरला जातो:

• नित्य पूजा (दैनंदिन विधी) आणि नैवेद्य (पवित्र अन्न अर्पण).
• प्रमुख वार्षिक उत्सव, रथयात्रा आणि सांस्कृतिक सोहळे.
• सामुदायिक कल्याण, ज्यामध्ये अन्नछत्र (मोफत भोजन), गौशाळा आणि धर्मशाळा (भक्तनिवास) यांचा समावेश होतो.
• प्राचीन ऐतिहासिक वास्तुकलेचे प्रत्यक्ष जतन, जीर्णोद्धार आणि संरचनात्मक दुरुस्ती.
• वेद पाठशाळा आणि संस्कृत शाळांसारख्या पारंपारिक शैक्षणिक केंद्रांचे संचालन. [4]

या पवित्र मालमत्तांना सर्वसामान्य कृषी जमिनीप्रमाणे वागवून, हा मसुदा या सजीव व्यवस्थांच्या अस्तित्वालाच धोका निर्माण करत आहे. पैशांचे गैरव्यवस्थापन होऊ शकते, महागाईमुळे त्याचे मूल्य कमी होऊ शकते किंवा तो संपू शकतो; परंतु जमीन ही मूल्य वाढणारी मालमत्ता आहे, जी “जोपर्यंत सूर्य आणि चंद्र आहेत” तोपर्यंत देवतेचे पोषण करण्यासाठी असते.

जनतेचे मुख्य आक्षेप: एक सदोष पाया

‘महाराष्ट्र देवस्थान इनाम निर्मूलन (प्रारूप) अधिनियम, २०२६’ ला भाविक, विश्वस्त, कायदेतज्ज्ञ आणि वारसा तज्ज्ञांकडून होणारा जाहीर विरोध झपाट्याने वाढत आहे.[5] हे आक्षेप या विधेयकाच्या रचनेतील अनेक गंभीर दोषांवर आधारित आहेत, जे खालीलप्रमाणे स्पष्ट केले आहेत:

संरक्षणाऐवजी निर्मूलन

धार्मिक देणग्यांशी संबंधित असलेल्या राज्य कायद्याने मंदिराच्या अतिक्रमित मालमत्ता शोधणे, त्यांची यादी करणे आणि त्या आक्रमकपणे परत मिळवणे याला प्राधान्य दिले पाहिजे. याउलट, हा मसुदा देवतेचे मालक म्हणून असलेले अस्तित्वच पूर्णपणे संपवण्याच्या गृहीतकावर सुरू होतो. हा कायदा इनाम हक्क पूर्णपणे संपुष्टात आणू इच्छितो आणि कायमस्वरूपी आध्यात्मिक संपत्तीच्या जागी सामान्य, धर्मनिरपेक्ष खाजगी मालकी आणू पाहतो. [6]

बेकायदेशीर अतिक्रमण आणि अवैध हस्तांतरणांना बक्षीस

या मसुद्यातील कलम ४ आणि ५ अशी कायदेशीर यंत्रणा तयार करतात जी “अनधिकृत धारकांना”, म्हणजेच सध्याच्या कायद्यानुसार जे हस्तांतरण आधीच शून्य आणि अवैध आहे, अशा हस्तांतरणांद्वारे मंदिराच्या जमिनींवर ताबा मिळवलेल्या व्यक्तींना, या जमिनी कायमस्वरूपी त्यांच्या खाजगी, विक्रीयोग्य मालमत्ता म्हणून पुन्हा मंजूर करण्याची परवानगी देते. १ जानेवारी २०११ ही अनियंत्रित कट-ऑफ तारीख निश्चित करून, सरकार एक प्रकारे मंदिराच्या देवतांच्या खर्चावर ऐतिहासिक जमीन चोऱ्या अधिकृत (regularize) करत आहे. [7]

संस्थात्मक विषमता आणि समानतेचा अभाव

जनतेने उठवलेला सर्वात मोठा मुद्दा म्हणजे वेगवेगळ्या धार्मिक मालमत्तांना सरकारकडून कशी दुजाभावाची वागणूक दिली जात आहे हा होय. कलम १(२) आणि कलम २(९) हे वक्फ कायदा, १९९५ (Waqf Act, 1995) अंतर्गत येणाऱ्या सर्व जमिनींना या निर्मूलन प्रक्रियेतून स्पष्टपणे वगळतात. एकीकडे वक्फ मालमत्तांना मजबूत वैधानिक संरक्षण, विशेष न्यायाधिकरण आणि कडक हस्तांतरण-विरोधी कायदे आहेत, जिथे बेकायदेशीर हस्तांतरण पूर्णपणे धार्मिक संस्थेकडे परत जाते, तर दुसरीकडे हिंदू देवस्थानच्या मालमत्तांना अशा प्रक्रियेला सामोरे जावे लागत आहे ज्यामुळे देवतेची ऐतिहासिक संपत्ती हिरावून घेतली जात आहे. [8]

महसूल नोकरशाहीकडे वाद सोपवणे

हा मसुदा सामान्य दिवाणी न्यायालयांना (Civil Courts) मंदिराच्या मालकी हक्क, प्रथा आणि समर्पणाच्या गुंतागुंतीच्या बाबींवर निर्णय देण्यापासून पूर्णपणे रोखतो. त्याऐवजी, कलम ६ नुसार जिल्हाधिकारी (Collectors) आणि अप्पर जिल्हाधिकारी (Additional Collectors) यांसारख्या स्थानिक महसूल अधिकाऱ्यांच्या हातात प्रचंड न्यायिक अधिकार सोपवले जातात. महसूल नोकरशहांना शतकानुशतके जुन्या धार्मिक ट्रस्टचे अंतिम लवाद बनवल्यामुळे, असुरक्षित ग्रामीण मंदिरे राजकीय आणि प्रशासकीय दबावाच्या छायेत येतील. [9]

आगामी मालिकेची सामान्य प्रस्तावना

जनतेला पूर्ण माहिती मिळावी यासाठी, ही लेख मालिका या कायदेशीर अतिक्रमणाच्या प्रत्येक पैलूचे विश्लेषण करेल. ही मालिका तीन मुख्य संकल्पनांवर आधारित असेल:

तुम्ही या मसुद्यातील कलमांचे विश्लेषण वाचाल, विशेषतः अशा कलमांचे जे हिंदू आणि देवतांवर अन्याय करत आहेत. या व्याख्या पारंपारिक भूमिका कशा बदलतात, कलम ३ संस्थांचे आर्थिक रक्त कसे त्वरित थांबवते, आणि कलम ४ व ५ अनधिकृत ताब्यांना अधिकृत करण्यासाठी कायदेशीर मार्ग कसे सुलभ करतात, याचा पर्दाफाश या मालिकेत केला जाईल. कलम ९ च्या गंभीर परिणामांबद्दलही तुम्हाला वाचायला मिळेल, ज्यानुसार मंदिराचे महत्त्वाचे भूभाग जसे की पवित्र तलाव, पारंपारिक पाण्याचे टाके, रस्ते आणि लगतच्या वृक्षवाटिका (groves) इत्यादी आपोआप राज्य सरकारच्या मालकीच्या होतील आणि देवस्थानला त्याच्या ऐतिहासिक सीमांपासून वंचित केले जाईल.

प्रत्येक कायद्याला स्वतःचा इतिहास असतो, त्यामुळे या दृष्टिकोनाची पाळेमुळे तुम्हाला जाणून घेता येतील. याची तुलना परकीय राजवटीच्या सुलतानशाही काळाशी केली जाऊ शकते, जेव्हा स्थानिक सामाजिक-धार्मिक संरचना कमकुवत करण्यासाठी मंदिरांच्या जमिनी आक्रमकपणे जप्त केल्या गेल्या होत्या. आज लागू असलेल्या प्रत्येक कायद्याची मुळे ब्रिटिश राजवटीत असल्याने, ब्रिटिश वसाहती धोरणाने हिंदू संस्थांना नोकरशाहीच्या माध्यमातून छळण्यासाठी कशा कडक महसूल यंत्रणा तयार केल्या होत्या, याचा शोध तुम्हाला घेता येईल; २०२६ चा हा मसुदा नेमकी त्याच वारशाची नक्कल करतो.

या मालिकेचा समारोप संविधानात्मक चिकित्सेद्वारे होईल. या मालिकेद्वारे तुम्हाला समजेल की हा मसुदा इतर धार्मिक संस्थांच्या तुलनेत हिंदू संस्थांसाठी भेदभावपूर्ण कायदेशीर वातावरण तयार करून कलम १४ चे थेट उल्लंघन कसा करतो. तसेच, धर्म स्वातंत्र्याचा आणि विनाशात्मक सरकारी हस्तक्षेपाशिवाय धार्मिक संस्थांचे व्यवस्थापन करण्याचा अधिकार देणाऱ्या कलम २५ आणि २६ च्या उल्लंघनाचे प्रदर्शन या मालिकेत असेल. भारताच्या संविधानातील कलम ५१A(f) अंतर्गत, आपल्या संमिश्र संस्कृतीच्या समृद्ध वारशाचा आदर करणे आणि त्याचे जतन करणे हे राज्य आणि नागरिकांचे मूलभूत कर्तव्य आहे, या कर्तव्यापासून सरकार कसे दूर पळत आहे, यावर ही मालिका प्रकाश टाकेल.

निष्कर्ष: संरक्षण कायद्याची हाक

तळागाळातील संदेश स्पष्ट आहे. हिंदू देवतांचे आणि त्यांची पूजा करणाऱ्या समुदायांचे अधिकार दुय्यम किंवा निरुपयोगी मानले जाऊ शकत नाहीत. जर राज्य सरकारला खरोखरच प्रशासकीय आव्हाने, गैरव्यवस्थापन किंवा जमीन वाद सोडवायचे असतील, तर त्यावरील योग्य उपाय निर्मूलन कायदा नसून, एक सर्वसमावेशक देवस्थान जमीन संरक्षण, सूचीकरण (Inventory), पुनर्प्राप्ती आणि व्यवस्थापन कायदा हा आहे. सरकारने देवतेच्या प्रत्येक एकर मालमत्तेची सुरक्षित, पारदर्शक, राज्यव्यापी डिजिटल सूची तयार केली पाहिजे, सर्व अनधिकृत ऐतिहासिक हस्तांतरण सुरुवातीपासूनच अवैध घोषित केले पाहिजेत आणि मंदिराची संपत्ती सुरक्षित ठेवण्यासाठी स्वतंत्र न्यायिक ‘देवस्थान न्यायाधिकरण’ (Devasthan Tribunals) स्थापन केले पाहिजेत.

या मसुद्याला त्वरित मागे घेण्याची मागणी करण्यासाठी पूजक, विश्वस्त आणि नागरिकांनी एकत्र आले पाहिजे. प्रस्तावित कायद्यातील प्रत्येक बारकावे समजून घेण्यासाठी या मालिकेचे बारकाईने वाचन करा आणि आपल्या सामायिक सांस्कृतिक व आध्यात्मिक वारशाचे रक्षण करण्यासाठी आवश्यक असलेल्या तथ्यांनी स्वतःला सज्ज करा. जर हा कायदा येथे लागू झाला, तर भारताभरातील इतर राज्य सरकारेही असाच कायदा लागू करण्याची दाट शक्यता आहे. त्यामुळे महाराष्ट्र राज्य सरकारला ईमेलद्वारे आपले निवेदन पाठवून या कायद्याला विरोध करा. ईमेल त्वरित पाठवण्यासाठी त्या लाल बटणावर क्लिक करा.

[1] “Maharashtra Proposed Devasthan Inam Abolition Act Sparks Controversy Temple Organizations Submit Memorandum To Chief Minister”, Tezzbuzz, Dt. 17.5.2026, available at: https://en-yd.obnews.co/Index/flowNewsDetail/id/15219668.html?val=878ac7dcde4a609b82e66084e4da40d1

[2] “Maharashtra’s Devasthan Inams Abolition Act 2026 may grant gaothan ownership”, NewsBytes, Dt. 11.5.2026, available at: https://www.newsbytesapp.com/news/india/maharashtras-devasthan-inams-abolition-act-2026-may-grant-gaothan-ownership/tldr,

[3] “Temple Land Is Owned By Deity, Pujari Neither Owner Nor Occupier: Supreme Court”, Verdictum, Dt. 8.9.2021, available at: https://www.verdictum.in/court-updates/supreme-court/temple-property-deity-pujari-1202247

[4] Selvaraj N, “Temple Economy: Land Ownership And Social Stratification In Tamilnadu”, 2022 IJNRD | Volume 7, Issue 8 August 2022 | ISSN: 2456-4184 | IJNRD.ORG, available at: https://www.ijnrd.org/papers/IJNRD2208148.pdf

[5] “देवस्थान इनाम कायद्याच्या मसुद्यावरून वाद तीव्र; मंदिर महासंघाचा जोरदार विरोध, राज्यभर जनआंदोलनाचा दिला इशारा”, ETV Bharat, Dt. 15.5.2026, available at: https://www.etvbharat.com/mr/state/controversy-over-maharashtra-devsthan-inam-abolition-draft-act-2026-mandir-mahasangh-strongly-protests-mhs26051504518

[6] “’देवस्थान इनाम निर्मूलन’ कायद्याविरोधात अष्टविनायक मंदिरे आक्रमक:पुण्यात राज्य सरकारला तीव्र आंदोलनाचा इशारा; कायदा मागे घेण्याची मागणी”, Divya Marathi, Dt. 18.5.2026, available at: https://divyamarathi.bhaskar.com/local/maharashtra/pune/news/pune-temple-trusts-threaten-protest-over-devsthan-inam-act-137966401.html

[7] “Maharashtra Devasthan Inams Abolition Bill: Why Hindu organisations fear loss of centuries-old temple properties”, Organiser, Dt. 17.5.2026, available at: https://organiser.org/2026/05/17/353820/bharat/maharashtra-devasthan-inams-abolition-bill-why-hindu-organisations-fear-loss-of-centuries-old-temple-properties/

[8] Jinit Jain “Hindu organisations submit a memorandum to Devendra Fadnavis against Maharashtra’s proposed Devasthan Inams Abolition Act: Read why temple bodies are opposing it”, OpIndia, Dt. 16.5.2026, available at: https://www.opindia.com/2026/05/hindu-organisations-submit-memorandum-to-devendra-fadnavis-against-maharashtra-devasthan-inams-abolition-act/

[9] “Maharashtra Proposed Devasthan Inam Abolition Act Sparks Controversy Temple Organizations Submit Memorandum To Chief Minister”, TezzBuzz, Dt. 17.5.2026, available at: https://en-yd.obnews.co/Index/flowNewsDetail/id/15219668.html?val=878ac7dcde4a609b82e66084e4da40d1

Ancient Temples of India | Badrinath | Amarnath | Somnath | Virup…

₹291

Buy on Amazon